半年来，我县残疾人工作在县委、县政府的高度重视和市残联的精心指导下，紧扣年初制定的残疾人工作要点，围绕全面建成小康社会目标，进一步健全残疾人权益保障机制，扎实推进残疾人业务工作、党建工作、两个帮扶工作和县委政府中心工作，开拓创新，求真务实，圆满完成了各项工作任务。
一、残疾人业务工作成绩斐然
（一）残疾人脱贫攻坚
一是启动连千村帮万户助残扶贫工程，确定东岳观镇道林村为2019年连千村帮万户点村。通过摸底，拟对该村15名残疾人实施结对帮扶。二是开展残疾人托养工作。县残疾人托养康复中心对30名残疾人实施日间照料服务，县慈爱之家残疾人托养服务中心对60名残疾人实施寄宿托养服务，被评为全国“残疾人之家”光荣称号，托养中心负责人王开慈受到习总书记接见。认真开展社区托养工作，杨柳铺乡残疾人托养中心对27名残疾人实施寄宿托养服务，县残疾人托养康复中心还开展了100名残疾人居家服务工作。三是启动残疾人培训工作。计划对195名残疾人实施培训，其中农村实用技术培训120名，确定在四个乡镇实施；职业技术培训75名，确定在三个机构实施。四是加大残疾人就业、扶贫基地的培育、扶持力度，巩固盲人按摩院、新森玩具厂、新时代绿色工程有限公司、国太桥养猪专业合作社等基地的成果，加强业务指导。拟定新培养高峰景阳生态旅游公司为2019年阳光扶贫基地，安排残疾人阳光扶贫30人。五是启动“阳光增收”项目，已将230名扶贫任务分配到乡镇，目前正在摸底。六是做好残疾人两项补贴审核工作，共审核通过重残补贴382人次，生活补贴267人次。七是积极协调相关部门落实为残疾人代缴城乡居民养老保险、医疗保险政策，落实重度残疾人和三级智力、精神残疾人单独纳入低保政策。八是做好特困残疾人临时救助工作，目前，共救助特困残疾人33名。
（二）残疾人康复
紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，加强残疾人康复服务工作。一是认真实施为民办实事“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复”项目，已输送33人至康复机构进行训练。仅上半年就全面完成了市政府下达的全年为民办实事任务。二是认真做好假肢装配对象的摸底，已摸底对象27名，下半年将统一进行装配。三是继续实施贫困精神病患者免费服药救助和贫困精神病患者住院救助项目，已完成服药救助62名、住院救助3名。四是继续做好残疾人辅助器具免费发放工作，截止5月30日，共免费发放轮椅、助听器、拐杖、坐便椅、助行架、浴椅等辅助器具342件次。五是积极协助卫健部门继续做好残疾人家庭医生签约服务、社区康复站规范化建设等工作。
（三）残疾人教育就业
一是配合教育部门贯彻实施《残疾人教育条例》，加大对县特殊教育学校的支持和办学指导力度。截止目前，全县已登记注册的6-14周岁残疾儿童（肢残、智残）331人，其中特校就读97人，随班就读151人，送教上门83人（建档立卡57人）。二是全面落实残疾学生和贫困残疾人子女入学资助政策，主要是做好政策宣传和摸底工作。三是为残疾学生参加普通高校招生考试及录取、高中学业水平考试提供便利或帮助。今年全县参加高考的残疾学生2人，高考期间为其提供了合理的便利服务。四是开展了省特教中专招生的调查摸底，共摸清符合招考条件的残疾学生5人。五是认真开展按比例安排残疾人就业年审年检工作，通过慈利红网进行广泛宣传，采取邮寄方式将年审年检函寄至全县870多家用人单位。对达不到安置就业比例的用人单位，将依法征收就业保障金。六是开展残疾人就业援助活动，利用慈利红网、残疾人专栏等新闻载体，做好残疾人就业援助活动的宣传；做好残疾人失业、就业登记工作，为残疾人就业提供服务；组织5家企业参加张家界市2019年残疾人专场招聘会，与4名残疾人签订就业意向书。七是实施残疾人创业扶持项目，鼓励残疾人自主创业，对28户残疾人创业扶持对象进行了摸底。
（四）残疾人权益保障
一是开展残疾人法律援助工作。目前已办理救助案件5件。二是做好贫困残疾人家庭无障碍改造工作，制定了方案，对项目户进行了摸底，已筛查实施对象50户。三是做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，已申报54人。
（五）残疾人组织宣传文体
一是通过各类媒体大力宣传残疾人和残疾人事业，半年共刊播各类新闻稿件28篇（其中张家界日报民生周刊发表3篇，慈利发布发表2篇），完成1-5月份的舆情信息报送，完成网络舆情回复、手机转发217条、跟评45条等工作。围绕“送温暖、献爱心”主题，利用元旦、春节、助残日等节假日开展助残宣传，组织召开了张家界市残疾人自强模范先进事迹巡回报告会（慈利专场），进一步营造了全社会关心、支持残疾人事业的良好氛围。二是积极做好残疾人自强模范评选推荐工作，推荐市级自强模范3人，国家级先进集体1个。三是积极做好残疾运动员的选拔工作，为张家界市第五届残疾人运动会做好准备。
（六）残疾人基础工作
一是启动第三代（智能化）残疾人证换发工作，转发了省市工作方案，加强了宣传、营造了氛围。二是继续做好项目建设工作，成功申报了残疾人康复中心项目，已获中央预算内投资800万元，正在争取县级财政配套资金，此项目已开工建设。
二、党建工作有声有色
（一）切实加强党的政治建设
一是认真贯彻落实《中共湖南省委关于树立“四个意识”坚决做到“两个维护”进一步加强党的政治建设的意见》《中共张家界市委关于旗帜鲜明讲政治进一步加强党的政治建设的实施意见》，把“两个维护”作为重大政治责任，以县委第五轮巡察为契机，认真查原由网找不足，强化政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。二是严肃党内政治生活。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》，按要求召开了党组班子年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会。三是健全党组统一领导的体制机制，建立健全党组（扩大）会议制度，完善议事规范，凡“三重一大”等重大事项均提交党组（扩大）会议，按民主集中制原则决策。
（二）切实加强党的思想建设
一是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组书记上了一次专题党课，有力促进党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是按宣传部要求抓好党组理论学习中心组和干部职工的集中学习，形成常态化机制。同时，抓好“学习强国”、“红星云”等平台学习。三是认真落实意识形态工作责任制。全面落实党管意识形态的原则和制度，落实各项具体工作。
（三）切实加强党的组织建设
一是按县委组织部月工作提示，安排部署、落细落实各项党建工作。上半年共召开党组会、支委会各6次，就党建工作具体问题进行了研究，并督促落实。二是按支部“五化”建设标准，抓好机关支部各项工作。三是落实“三会一课”制度，规范开展支部主题党日活动。上半年共召开党员大会4次，支部主题党日活动6次，完成了双述双评、民主评议党员、组织生活会等工作。
（四）切实加强党的纪律建设
一是认真落实管党治党、从严治党政治责任，履行一岗双责职责，加强党员干部的纪律意识、规矩意识教育。二是开展形式主义官僚主义集中整治行动，制定了方案，建立了台账，定期督办。三是结合巡察整改工作，修订各项规章制度，真正使规矩立起来，纪律严起来。
三、两个帮扶工作卓有成效
根据县脱贫攻坚指挥部和县帮扶办的要求，县残联、气象局今年继续在溪口镇天湖村开展两个帮扶工作。
（一）围绕巩固提升，深学笃用习近平扶贫重要论述。
召开总支委会、党员大会，认真学习了习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述和习近平总书记等中央领导对湖南扶贫工作重要批示精神。通过专题学习、专题讨论，总支一班人、全体党员深刻领会了习近平总书记精准扶贫基本方略、工作要求、工作目标，坚定了做好脱贫攻坚巩固提升工作的信心，明确了做好脱贫攻坚巩固提升工作的目标和原则、工作内容和路径。
（二）围绕项目建设“清零”，认真抓好基础设施建设。
按照脱贫标准和天湖村实际，启动了以下项目：一是农村整合资金项目，通过了项目建设方案，成立了项目理事会，签订了施工协议。二是12组、22组组道硬化工程项目。三是部分垮塌道路整修项目。四是村主干道加宽项目，总长7000米，目前已完成2500米。五是村级平台建设的附属设施建设工作，修缮了围墙，安装了电动门。
（三）围绕村集体经济“清零”，认真抓好油茶基地培育。
去年多方筹资建成了120亩村级油茶基地。从4月24日开始，组织10余人对油茶种植基地进行了除草、补栽工作。5月23日，对今年补栽的油茶苗进行了施肥。
（四）围绕走访贫困“全覆盖”，认真开展大走访活动。
按照要求，除了结对帮扶责任人走访结对帮扶户以外，认真开展了“走访贫困户、了解村情民意”的大走访活动，半年来共走访182户贫困户，了解他们“两不愁、三保障”方面是否存在问题。走访中，通过分片召开火坑会、屋场会等群众会，宣讲了脱贫攻坚政策和知识。在5月17日的集体走访中，还为贫困户送去了米和油等慰问物资。
（五）围绕党建提升“全覆盖”，认真抓好党建工作。
严格按照上级要求加强驻村第一书记、驻村工作队员管理，认真落实“三会一课”“四议两公开”和村务监督等工作制度。上半年，村党总支共召开党支会6次、党员会3次，开展主题党日活动6次。
四、其他中原由网心工作齐头并进
（一）信访工作进一步落实
一是根据县信访工作领导小组的总体要求和部署，成立了县残联信访工作领导小组，制定了实施及应对方案，明确责任。二是接待、办理残疾人和家属来信来访近千件次，法律www.58yuanyou.com政策咨询100余人次。三是完成了2019年残疾人机动车燃油补贴申报工作，对摸底的54名对象进行录入上报。
（二）综治工作进一步落实
一是做好国家安全宣传工作，认真开展“4.15”宣传活动。二是搞好民调及开展平安创建活动。认真组织开展民调宣传月活动，组织全体干部职工积极参与平安创建。三是做好禁毒相关工作，组织全体干部职工参观慈利县禁毒基地，并与单位签订“无毒家庭承诺书”。
（三）其他各项工作进一步落实
县委安排的城乡环境同治、计划生育、工会、老干等工作均按要求完成任务。
五、存在的主要问题
（一）基层残疾人组织建设不健全很薄弱
残疾人工作的重点在基层，全县4.93万残疾人绝大部分分布在农村，随着残疾人事业的快速发展，残疾人工作的领域在不断拓宽，而乡镇残联无专职人员，且村级残疾人组织不健全，基层残疾人工作严重弱化。
（二）残疾人事业经费投入严重不足
我县残疾人事业经费主要是用于残疾人抢救性、补偿性的工作，资金需求量大，目前，县残联除人头工资外，财政预算每年只有1www.58yuanyou.com0万元，列入预算的只有行政办公经费，没有残疾人事业经费，残疾人事业经费投入严重不足，制约着我县残疾人事业的全面发展。
（三）项目进展缓慢
慈利县残疾人托养、康复中心项目于2017年10月动工，截止到2019年6月，主体工程已封顶完工，目前已进入粉刷阶段。已完成投资1500万元。残疾人康复中心项目已争取中央预算内投资800万元，由于县级配套资金未到位，现只好停工。
六、下半年工作计划
（一）做好残疾人脱贫攻坚工作。
一是继续协调相关部门做好农村残疾人子女参加社会养老保险、新型农村合作医疗等政策扶助工作；二是进一步加强农村残疾人扶贫工作，确保2019年度的行业扶贫工作任务圆满完成。
（二）做好残疾人康复工作。
一是加强与县政府采购办的衔接，做好2019年辅具的采购计划，为残疾人提供方便快捷的辅具供应服务；二是完成残疾人居家和集中托养服务工作；三是继续做好为民办实事“0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目”康复对象的输送，让更多急需康复的残疾儿童得到及时的康复治疗。
（三）做好残疾人教育工作。
一是认真履行教育督导工作职责，确保适龄残疾儿童随班就读；二是继续协调做好应届残疾考生的招生录取工作，并积极争取有关助学项目；三是加大对特殊教育的扶持力度，使更多的残疾儿童免费接受义务特殊教育。
（四）做好残疾人就业工作。
一是加大残疾人职业技能培训力度，完成2019年省、市培训任务；二是继续执行按www.58yuanyou.com比例安置残疾人就业的政策；三是加大残疾人就业保障金的征缴力度，完成2019年的征缴任务；四是做好基地的指导工作。
（五）做好基层残疾人组织建设工作。
一是完成残疾人专职委员规范化建设要求和考评办法查漏补缺，选聘配齐每个村的专职委员，并举办专职委员培训班；二是继续做好第二代残疾人证的换发工作。
（六）做好残疾人信访维权工作。
按照工作制度，准确把握苗头和动向，把矛盾化解在基层，为全县的和谐稳定贡献力量。
（七）做好党建工作、两个帮扶工作。
（八）完成县委、县政府交办的其他工作。
慈利县残疾人联合会
2019年6月16日
