今天上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大四次会议作政府工作报告。
- 关于“十四五规划”中“持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕”的部分，总理强调：
坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
近年来，伴随着高龄、老龄人口不断增加，人口老龄化已成为我国发展面临的重大挑战。在家庭功能弱化、社区服务不足的情况下，康养产业发展已成为社会关注焦点。
本次“十四五”规划提出构建医养康养相结合的养老服务体系战略：推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展 普惠型ugEjCJnZP养老服务 和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。
代表提案普惠养老
这次会议中， 普惠一词多次被提及，此前多位代表已纷纷提出要加快落地实施普惠型养老。
全国人大代表、湖南大学教授张琳表示，我国现有的补充医疗保险包含居民大原由网病保险、城镇职工大病保险和公务员补充医疗保险，但从目前来看，尚不能完全满足人民群众对保障的预期。为此，应建立覆盖全社会的普惠型补充医疗保险机制。
全国政协委员、对外经贸大学国家对外开放研究院研究员孙洁将提交一份关于加强康养产业政策落实力度建立配套实施机制的提案。孙洁建议鼓励开发面向中低收入老年人群体的普惠养老产品。
河南省人大代表豆雨霞：加快推动“城企联动普惠养老”进程。豆雨霞表示河南省养老服务一直走在全国前列，是首批唯一入围全国“城企联动普惠养老”专项行动两个城市的省份，应积极落实城企联动普惠养老政策，努力实现“三提升、两下降、一满意”的普惠目标。
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什么是普惠养老？
普惠养老服务 是在基本养老服务以外，面向广大老年人的、靠市场供给、由政策引导的一种服务。
我国老龄化形势快速发展，政府的职责定位是保基本、补短板，重点满足基本养老服务需求。
迄今为止，
- 我国政府持续保障特困人员供养；
- 对经济困难的高龄老年人，逐步给予养老服务补贴；
- 对生活长期不能自理、经济困难的老年人，给予护理补贴。
同时，政府通过中央预算内投资、政府购买服务、运营补贴等手段支持基本养老服务体系建设，其中国家发展改革委从2013年起累计安排中央预算内投资共189亿元支持特困人员供养服务设施（敬老院）、老年养护院等设施建设，并带动大量地方投资共同参与。未来，政府还将继续推动基本养老服务体系建设，确保我国日益庞大的老年群体“老有所养”的基本需求得到满足。
同时，老龄化催生出多层次多样化的养老需求原由网，亟待扩大养老服务供给，尤其是城市中养老服务床位一床难求现象更为突出，广大城市老年人需要价格合理、方便可及的养老服务。政府必须直面社会需求，同时充分发挥家庭、企业、社会等多主体的积极性，特别要引导和鼓励社会力量、市场主体积极参与养老服务供给。考虑到养老服务的特性，对ugEjCJnZP企业而言投资大、回收周www.58yuanyou.com期长、利润率较低，所以市场供给的养老服务需要政策支持，引导其健康发展。为了扩供给、强弱项，国家发改委、民政部、卫健委等三部门旨在通过推进“城企联动普惠养老专项行动”，满足广大老年人的养老服务需求。
一图读懂
《城企联动普惠养老专项行动》
