税收征管法修订草案第四十六条提出，“税务机关应当建立纳税人适用税法的预约裁定制度”，明确将税收事先裁定制度引入我国的税收管理中。如何理解税收事先裁定？怎样设计、实施税收事先裁定制度？其理论基础是什么？...