澄清吏治 前一句

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澄清吏治 前一句

马鸿逵

在“将军第”

马鸿逵主政宁夏时期,曾组织省文秘班子编纂了一部《十年来宁夏省政述要》。

书中

专立章目大谈“澄清吏治”。

说起来,马鸿逵惩治贪官污吏倒也确实是能动真格的。

当了宁夏省主席,马鸿逵觉得宁夏省太小,所辖只有几个县份。

为使宁夏确实具备一点“省”的规模,他曾对县治进行了一番整顿。

原来的中卫县以县城中卫为中心,东至分水岭宁朔县界220里,西至营盘水、甘肃靖远县界210里,南至打拉池海原县界70里,北至内蒙古界40余里,面积1.34万平方公里。因地域太广,“殊有鞭长莫及之感”。

为便于治理起见,马鸿逵于1933年9月,将中卫县划分为中卫、中宁两个县,以黄河为界,河南增设中宁县,以宁安堡为县城,河北为中卫县,县治仍设在中卫城。

1937年春,马鸿逵将豫旺县治由下马关城移至同心城,并将豫旺县改为同心县。

1941年,又将陶乐设治局提升为县,并将宁夏、宁朔、平罗3县划分为5县,增设了永宁、//www.58yuanyou.com惠农两县。

将宁夏县改为贺兰县,县治设谢岗堡,辖区东至通昌、南至望远、西至贺兰山、北至洪广营;新设的永宁县县治在杨和堡,辖区东至通宁通朔、南至望洪、西至靖益、北至盈北;宁朔县县治原在望洪堡,因望洪堡划归永宁县管辖,故将宁朔县治移往李俊堡,辖区东至任春、南至分水岭、西至宁化玉泉、北至宋澄堡;平罗县县治仍在平罗,南至姚伏、西至冲口、北至惠威;新设的惠农县县治设在宝丰,辖区东至灵沙、南至南长渠、西至西永固池、北至河拐子。

另外,马鸿逵还将省城宁夏另划为宁夏省会市区(后改名银川市),扩大市区,不仅含省城宁夏,还有近郊地区。

当时划定的市区以宁夏城为中心,东至红花渠以西,南至红花渠以北,西南至南关强家水渠,西至唐徕渠以东,西北至小新桥以北李家寨,北至盈水渠以南及教场湖、教场滩一带,东北至骆驼岭以南及高桥。

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青年时马鸿逵(右3)与父亲马福祥(左3)留影

马鸿逵当省主席,对跟随自己“南征北战”多年的部下“按功行赏”,分封官职。

除了安置省军政大员外,把一些中下级军官放出去到各县当县长,也让其刮一点地皮,作为对部下的酬劳,也算是“我吃肉,你喝汤,我当官,你沾光”。

然而人心不足蛇吞象,这些地方官吏往往是贪赃枉法,欲壑难填。

于是马鸿逵凭着自己的好恶,多次对一些贪污受贿、营私舞弊或违逆“不听话”的官员进行惩处,称其为“澄清吏治”。

澄清吏治的目的不外乎两个方面,一是清除异己给自己的亲信让座,二是让他的手下也收敛一点,莫要贪得无厌。

盐池

县长李万桢贪赃枉法,民怨较大。

1933年,在一次调解两家地主的土地纠纷中收受贿赂,当地绅士张复元向马鸿逵诉说了李的不法行为,马鸿逵便将李万桢撤职长期拘押。

1935年夏,马鸿逵委派省厅、局、处长及军部各处长为“清查县政委员”到各县、乡、堡清查稽核。

经过清查稽核后,民政厅长冯延铸总结公布,全省各县存在着“十大害”、“八弊”、“十二费”,均系县、乡、保长与土豪劣绅勾结巧立名目,向百姓苛派勒索,层层榨取。

马鸿逵下令迅速查明贪污、侵吞案,限年底清结,逾期严办。

但县、乡、保层层贪污,盘根错节,互相勾结,无从查起。

马鸿逵一怒之下,一次撤了8个县长,由十五路军总部“八大处长”代之。

全省约有1500个区、乡、保长被押到省城。省政府组织特别法庭,追缴赃款。

193mQdvGh6年,据报中卫县长王毓瑞将田赋通知单百余张,积压财政科不发,谎报为人逃地荒。马鸿逵得知后即令将其撤职关押。

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是年春天,贺兰县长戴义赞看到县内有一片官荒,土质很好,闲置在那里是一种浪费,就让当地的乡、保长雇人代种。

这本是解决军粮,减轻人民田赋的善政。但马鸿逵以营私舞弊之罪,让军法处把戴押来要予以枪决。

秘书长叶森等人出面请求从宽,才又被押起来“严查待办”。

1937年,有人向马鸿逵汇报,说永宁县长哈尔玉下乡所乘的轿车很讲究,还有几匹好马,并说哈尔玉“勾结原由网地方绅商,日夜聚赌,不原由网理县政”。

马鸿逵即派出一辆卡车,叫军法处派一军官带一班宪兵,把县长抓来,召集各厅、局、处的官员到省府大礼堂集合训话。

马鸿逵说:“老百姓称县长是县太爷,前清时称县知事是父母官,有人称为百里侯。现在什么时代了,你们还是仍旧不改,今天我非要把这个吃民贼枪毙了不可。

看你是百里侯还是白脸猴?”当场喝令拉出去枪毙。又是许多人苦苦求情,被暂押待办,才和戴义赞等一起关押起来。

宁朔县长马毓乾,对厅、局、处委任的人,他多有不信任,顶了回来。

马鸿逵大为恼火,打电话把马毓乾叫来,召集各大厅、局、处的官员到省政府大礼堂训话。

马鸿逵走上讲台说:“马毓乾对各厅、局、处派去的人,拒不任用,衙门里尽是舅爷当高参,姑爷包办财经,少爷包揽词讼,你们把各自的腰包装满了,以致省政不能推行。马毓乾立即革职,军法处来人,把他绑起来,拉出去予以枪决原由网。”

建设厅长马如龙赶快让众人跪地求情,遂将马毓乾也关押待办。

当时牢里关押了王毓瑞、戴义赞、哈尔玉、马毓乾4个县长,马鸿逵天天喊着要杀他们,可是也查不出有该死的罪。

马鸿逵召集了一次大会,把四个人的名单印好,每人发一份让大家投票该枪毙谁。同意枪毙的,就在这个人的名字上划圈。

结果大家都无法定谁该死,有些人只好在名单上写“按法律处理”之类的话。

马鸿逵

大骂:“我的话,不是法律?”

只有财政厅的一个职员,在4个人的名字上都划了圈。马便给那个画圈的职员当场奖了1000元。并让4个厅长去决定谁该枪毙。

4个厅长无法决定,但不枪毙一个人又交不了差,只好用抓阄的办法解决,结果抓到了戴义赞。

正好戴义赞既非回族,又没什么背景,便报了上去经马鸿逵批准就枪毙了,同时被枪毙的还有宁夏、宁朔、平罗3县的区长、科长、区助理员、政警队长等共9人。其余的3个县长都判了徒刑。

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1937年秋天,有一次马鸿逵从省城的一条胡同经过,碰到了前面有家人正在大兴土木搞建筑,拉载建筑材料的车马阻塞道路。

马鸿逵一打问,是卸任的宁夏县长富汝新回省城新起住宅。

马鸿逵想:只当了几天县长,居然就新建住宅,高门结驷。

看来只是口头训导他们不要贪图钱财是无济于事的,只有杀掉几个,才能震住下面的人。

1938年2月,马鸿逵对县政人员约法三章,制定了《县长誓言》三条:“一、绝不贪赃枉法,营私舞弊,如有违犯,愿受枪决处分;二、绝对遵照已公布之法令规章办事,如有虚伪违抗之处,愿受枪决处分;三、绝对慎重用人,如用人不当,考察不严,愿受连坐处分。”凡新委县长,都要用这三条宣誓,并签名盖章。并让各县将这三条制成木匾,悬挂在县政府门首,以资警戒。

马鸿逵于1938年9月颁发了《惩贪污振纲纪之训令》,指出“治乱须用重典,察吏乃能安民,古训昭然,极宜取法”,“其所以如此者,无非为澄清吏治,解除民困”,“激发天良,痛改前非,善忠职守,造福地方”。

1940年,同心县县长刘兆汉受韦州回民控告,被马鸿逵认定为“失职”,下令用木榔头敲平了刘兆汉的踝骨。

刘兆汉原籍兰州,家住惠安堡,先任盐池县县长,后调任同心县县长。因其是国民党中央指名委任的县长,为官还算清廉,处事公正,在百姓中口碑不错,但性情耿直,不是马鸿逵的嫡系,有时对马的指示不去照办,马鸿逵便找茬予以惩治。

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来源/口述宁夏 文章选自《马鸿逵传》

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编辑 | 继梁

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