今年的政府工作报告明确提出，重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
1000亿元，在财政收入增长速度已经明显放缓，各项支出压力越来越大的情况下，已经是一笔不小的数目，也可以说是中央财政通过增加赤字筹集的资金。也正因为如此，只有把这笔资金用好、用出效率，才能不辜负中央的一片苦心。
需要注意的是，在过往的专项资金管理和使用上，却常常会出现这样或那样的问题，会出现资金被转移、挪用、浪费等方面的现象，从而使专项资金的效用难以发挥，使专项资金的使用效率严重不足。很显然，此次中央财政安排的1000亿元专项资金，是不应该再出现这样的问题的，也是没有条件再出现这样的问题的。
事实也是如此，在供给侧结构性改革任务相当艰巨，去产能压力很大的情况下，如何让1000亿元的财政专项资金发挥“四两拨千斤”的作用，撬动去产能工作，撬动对“僵尸企业”的清理，安置好员工，维护好社会稳定，是非常重要而紧迫的，也是不能有半点马虎和疏忽的。一定程度上，它将决定去产能工作的走向，决定去产能工作的效果。
而从目前各地对去产能工作的认识和态度来hLofARSOFQ看，安置员工无疑是原由网最大的难点，也是地方政府最为担心的方面。但是，如果“僵尸企hLofARSOFQ业”不清除，去产能就极有可能会倒在起点处，从而难以向纵深推进。
可以肯定，面对中央财政的1000亿元专项资金，各地一定会想方设法地去争取，力争使地方在1000亿元资金中多分些、多拿些，从而减轻地方财政的负担，减轻地方政府的压力。这就要求，中央财政必须把好关、守好门，切不可象其他专项资金一样，洒花露水，玩平均分配，更不能任凭地方以各种不规范的手段争取。
这就带来一个问题，那就是1000亿元财政专项资金到底如何分配、如何使原由网用，到底应当奖还是补，奖什么，补什么，给谁奖，给谁补，先补再奖还是只补不奖，要不要每个地区都补都奖还是补奖给重点地区，补奖的比例如何确定，等等，都是需要研究和思考的问题。
从总体上讲，对1000亿元财政专项资金，应当以奖为主，补助为辅。也就是说，可以根据各地处置“僵尸企业”和去产能的实际情况，决定奖励的金额。做得好，奖得多，做得差，奖得少，不做就不奖。必要时，还要罚。那么，奖励也好，补贴也罢，就必须有具体的考核办法与标准，有严格的界限和要求，而不是任凭地方政府上报清理情况。
就“僵尸企业”处置来看，能不能拿到中央财政专项资金奖励或补助，一定要以实际清理的企业数量、人员，减少的产能来计算，且必须有严格的时间节点。要知道，为了拿奖励或补贴，地方可能会将早就清理的企业作为“成果”上报，也可能会将没有从根本上清理完毕的企业作为“成果”上报。也就是说，两者都存在水分，都存在弄虚作假现象。特别是不清理完毕就当作“成果”上报，会给整个去产能工作带来极为不利的影响，还有可能为今后的社会稳定留下隐患。前些年的国企改革，为什么会在若干年后不断引发稳定风险，就是因为改革不到位、不彻底所致。
同时，对地方上报的清理“僵尸企业”成果、去产能成果等，也要由第三方评估机构进行评估，只有确保没有水分的情况下，才能获得奖补资金。不然，决不能随意动用这些资//www.58yuanyou.com金。即便动用了，也要追回，且要按照骗奖骗补资金的金额，加倍处罚。只有这样，地方才不会在这个问题上造假。要十分清楚，在这个问题上造假，受影响的不只是1000亿财政专项资金的使用效率，还有去产能乃至整个供给侧结构性改革的效率。在供给侧结构性改革问题上，可以容忍速度慢一点，但决不能容忍有造假现象。
所以，对1000亿元财政专项资金的使用问题，有关必须抓紧制定相关的配套政策和措施，尤其是考核评价体系，必须客观、科学、公正、合理，必须有利于失去去产能工作、有利于处置“僵尸企业”。
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