伊朗于1978年1月发生反对伊朗君主体制的大规模示威活动导致国家瘫痪。1979年1月中旬，巴列维被迫流亡海外，在外流亡了15年的霍梅尼回到德黑兰。2月11日，游击队和叛军在巷战里击败了忠于巴列维的部队，导致皇室政权的崩坍。经过了全国公投后，伊朗在4月1日成为伊斯兰共和国，并通过了新的伊朗伊斯兰共和国宪法。霍梅尼在12月成为国家的最高领袖。

根据霍梅尼的“教法学家统治”理论，伊朗规定实行政教合一的制度，“神权统治压倒一切”，确立了伊斯兰教在伊朗的无上地位。从而决定了担任伊斯兰教领袖的人，自然也拥有了至高权利。

根据伊朗现行宪法：

1、伊朗“最高领袖”是伊朗在宗教上的最高领导人，而且是终身任职制。伊朗总统虽然是政府的首脑，需要定期选拔出来的，可连任一届。

2、伊朗“最高领袖”实际控制着伊朗的立法、行政和司法三个核心部门，可以根据议会罢免现任总统。如果伊朗总统主动辞职，也需要向最高领袖递交辞呈。

3、伊朗“最高领袖”必须由伊斯兰什叶派教法学家担任，事实上行使着伊朗的最好高权利。伊朗总统是国家的最高领导人，也是国家政府首脑。总统人选只要信仰伊斯兰教什叶派，有伊朗国籍的伊朗人即可。

4、伊朗“最高领袖”制定国家大方针并监督实施。担任武装部队统帅，宣布战争，和平和总动员令。同时，还可任免伊朗伊斯兰革命卫队总司令和参谋总长。

综上所述：伊朗最高精神领袖，是伊朗的实际统治者，享有最高的、近乎绝对的统治权，伊朗最高领袖的权利在总统之上！

伊朗的“最高领袖”和伊朗总统都是国家元首，但两者的意义完全不同。根据伊朗现在的宪法，伊朗“最高领袖”是伊朗在宗教上的最高领导人，而且是终身任职制。而伊朗的总统虽然是政府的首脑，但却是定期选拔出来的，任职的期限不能与最高领袖相提并论。

伊朗的“最高领袖”又被称为“精神领袖”，他不是政府首脑而是宗教首脑，但由于伊斯兰教在伊朗的特殊地位，使得他的地位凌驾于总统之上。伊朗最高领袖拥有广泛的权力，可以根据议会罢免现任总统。如果伊朗总统主动辞职，也需要向最高领袖递交辞呈。

之所以会出现国家总统和宗教领袖这种双首脑现象，首先是因为伊朗是信奉伊斯兰教的宗教国家，其次是伊朗在1979年所发生的革命事件。在1979年1月，伊朗的“什叶派”宗教学者霍梅尼通过输出革命推翻了巴列维王朝，建立了现在的“伊朗伊斯兰共和国”（伊朗）。

根据霍www.58yuanyou.com梅尼的“教法学家统治”理论，伊朗在伊斯兰革命后迅速出台了第一部宪法。这部宪法规定伊朗实行政教合一的制度，“神权统治压倒一切”。正是由于这部宪法的出台，才确立了伊斯兰教在伊朗的无上地位。而担任伊朗国内的伊斯兰教领袖的人，自然也拥有了至高权利

随后，霍梅尼通过全民公投的方式顺理成章地成为了伊朗最高领袖。从1979年开始，霍梅尼一直担任的伊朗“最高领袖”，直到他在1989年去世后由阿里哈梅内伊接任。同时，霍梅尼相仿原由网西方国家的政治体制，将伊朗打造为了“资产阶级共和国”，所以才设立了总统内阁制，并由总统来担任伊朗政府首脑。

因此，伊朗最高领袖的地位和权利要远远大于总统。他虽然不是政府首脑，但却实际控制着伊朗的立法、行政和司法三个核心部门。不过，伊朗最高领袖一般很少干预政府。而伊朗总统只是伊朗的二号人物，权利低于最高领袖。

伊朗伊斯兰共和国成立后，伊朗进行了全民公投，通过了新政权成立后的第一部宪法。宪法规定，伊朗实行政教合一，神权高于一切的政治体制。实际上领袖是伊朗最高领导人。伊朗现任领袖是哈梅内伊。

伊朗宪法规定，领袖必须由伊斯兰什叶派教法学家担任，领导国家的立法，行政，司法的三个权利部门，事实上行使着伊朗的最好高权利。伊朗总统则是国家的最高领导人，他是国家元首。因为伊朗实行总统内阁制，总统也是国家政府首脑。总统人选和领袖不同，则只要信仰伊斯兰教什叶派，有伊朗国籍的伊朗人即可。领袖有广泛的权利，制定国家大方针并监督实施。担任武装部队统帅，宣布战争，和平和总动员令。同时，还可任免伊朗伊斯原由网兰革命卫队总司令和参谋总长。由此我们可以看出，伊朗最高领袖的权利在总统之上

伊朗总统内贾德前些年出镜率特别高，偶尔还和美国扛一下。实际上，伊朗是一个政教二分的国家。

也就是说，伊朗总统可以像其他国家的总统一样我行我素，呼风唤雨吗？答案是否定的。

在一个神权共和国的国家里，伊朗的总统只代表了部分世俗权力，真正的国家操盘者是伊朗的最高领袖哈梅内伊，伊朗的政治制度是最高领袖制度，最高领袖的权力远远大于作为世俗总统的权力。

世界上只有四个伊斯兰共和国，伊朗就是其一，其他三个分别是巴基斯坦、阿富汗和毛里塔尼亚。我们可以这样简单的理解，伊斯兰共和国就是伊斯兰下的共和民主，建立在伊斯兰教原则上的主权属于真主，共和意味着人民，真主将权力委托给人民。

在这一的理论指导下就产生了政教合一的领袖制度。在这个制度下，宗教和政治便成为伊朗政权的两个基石。

我们先来看看伊朗的总统有哪些权限，总统是伊朗政府的首脑，但是由于伊朗实行西方国家的三权分立，总统只是行政首脑，议会和司法独立于总统之外，伊朗总统由全民选举直接选择产生，四年选举一次。

我们再来看看伊朗最高领袖的至高无上的权限，伊朗宪法规定，最高领袖凌驾于三权之上，其全称应当是“伊斯兰革命领袖”，具有定于一尊，一锤定音的地位。

同时，他又是伊朗武装力量的总司令，可以www.58yuanyou.com提名、任命、罢免总统，解除总统职务，在总统选举时，核心部门的部长如情报部长，内阁、外交部长都要得到最高领袖的认可，任命司法总监、议会成员、革命卫队总司令等大权。

当然，伊朗的最高领袖不是由选民直接选举，而是由一个“专家会议”选举产生的，这个“专家会议”由宗教法学专家专家组成，大部分专家大多都是伊斯兰教神学院的老师，具有非常浓厚的宗教特征。

最高领袖也是一个宗教法学家，由此我们可以看到伊朗总统在其国内并不是国家元首，与美国总统不可比拟。

伊朗风景确实不错。

记得7年前参加上海世博会采访报道的时候，伊朗代表团负责人告诉我们，内贾德要召开记者会，可以向他提问。这位强硬的总统可是全球名人，经常语不惊人死不休，比如说过要“把以色列从地图上抹去”之类的话，让西方吃惊不已，也是在他任内重启了伊朗核计划，西方担心核武器出现而遭遇联合国4轮制裁。所以这个机会媒体们都会争抢提问。

内贾德来了，一身西装却无领带，这是伊朗政治家的传统打扮，领带在他们眼里类似西方的拴狗绳。

木叔当时坐在第二排，距离他顶多8米，手举的高高的，希望获得提问机会。但伊朗代表团对提问有自己的操作，不叫举手的媒体，新闻官手里拿着一个名单，名单上写着一堆媒体的名字，他就按名单上顺序点名叫媒体问问题。。。

估计是担心问出敏感问题让总统难堪，所以才有这种操作。从这个细节其实可以看出伊朗还是有民主氛围的，至少像西方领导人一样，总统能公开面对媒体。这与中东其他伊斯兰国家的保守形成了鲜明对比。因而由此可以得出一个直观的结论：伊朗是一个有着民主程序和意识的国家，这种民主程序和意识脱胎于西方民主，只不过加上了自己的特色。

伊朗设立总统，本质也是西方民主投射到伊朗社会的政治反映。总统负责内内外事务，也要面对内外问题。这点与西方国家总统的职责没区别。

但总统之上还有个“婆婆”，他就是最高领袖。最高领袖的权威体现在伊朗生活的方方面面，即使在中国上海世博会这个伊朗记者会现场也一样。

现场有人举着两任宗教领袖霍梅尼和哈梅内伊的画像，但没有内贾德的画像。另外内贾德在回答问题前的短暂演讲中，第一句就是赞美真主安拉，以及要遵从“安拉的仆人”最高领袖旨意的话语。这是不是有点类似中国六十年代？

从木叔亲历的这个小故事，相信很多人能明白了两者的关系。

伊朗的国名全称叫“伊朗伊斯兰共和国”，最高领袖就是伊斯兰意志的集中代表与体现。总统的所作所为还得在这个意志下，体现宗教权威。

最高领袖对总统的制约不只是宗教上的，也是现实上的。最高领袖的保卫者是伊朗革命卫队。虽然这也是国家的保卫者，但本质他保卫的是伊朗宗教领袖集团的最高利益。举个例子，一旦总统和最高领袖出现不可调和的争端，革命卫队一定站在最高领袖一边。

此外以最高领袖为首的什叶派教士集团掌控着宪法监护委员会和专家委员会。这是伊朗政治体制的特色。他们负责保卫伊斯兰法的实施，以及总统选举候选人的审核。换句话说，不是谁想竞选总统都可以，最高领袖集团要先挑选一下。

每次伊朗大选报名的候选人可能都有十几个或更多，但最终通过最高领袖集团被挑入选的只有几个而已。他们按照西式民主的方式竞选、集会、拉票、电视PK甚至互相攻击。但没人敢攻击伊朗宗教体制，因为他们都是被其选择出来的。最高领袖基本对其放心。

提起最高领袖这个称号，中国人并不陌生。伊朗最高领袖同时也是“伊朗革命领袖”、“伊朗精神领袖”。他和伊朗总统都是国家元首，但是他不是政府首脑。根据伊朗宪法规定，伊朗最高领袖具有绝对权威。伊朗最高领袖不仅拥有最高的政治权力，更是国家，乃至整个宗教派别的最高领袖。如果放在中国古代的话，伊朗最高领袖应该相当于皇帝加上孔子、释迦摩尼、老庄等等。

因为根据伊朗宪法的规定，最高领袖可以根据总统损害国家利益为由，对其渎职行为进行宣判。如果确认总统的确无能，则最高领袖可以罢免总统。所以伊朗总统和最高领袖到底谁大就不言自明了。

伊朗为什么有最高领jiwVwAV袖还要选总统呢？这就是由伊朗最高领袖制所决定的。

巴列维王朝时期，伊朗是极力推行世俗化的。不过其后爆发了伊斯兰革命，这个时候霍梅尼站了出来，掌握了伊朗的大权，并开始把伊朗建设成为一个政教合一的国家。他主要的理论依据便是叫教法治国，最高领袖这个概念最早也是来自他的《教法学家的统治》。

根据这个理论，法律是远远不够的，所以需要宗教领袖来行使权力。从伊斯兰的历史来看，建立教法学家的领导权也是有依据的。所以他们认为他们的体制不同于西方，也不同于东方。他们通过宪法确立了教法学家的绝对领导权，其中关于领袖的部分便是直接决定了伊朗最高领袖制度。比如伊朗宪法有以下规定：

第一、当选最高领袖必须是什叶派的教法学家；

第二、只有具有非凡才能的教法学家才能够担任最高领袖；