导语：12月11日下午，龙岗区安监局局长化身讲师，亲力亲为，为街道、社区122名骨干开班设课，传道授业解惑。通过分析总结近五年来龙岗区整体安全生产形势，围绕两个“提高”、两个“掌握”深度分析了社区在安全监管中存在的不足，并就基层安全监管的重要性加以论述。（注：两个提高即提高思想认识、提高管理能力；两个掌握即掌握什么是社区安全生产工作、掌握如何做好社区安全生产工作。）
古人云：求木之长者，必固其根本。
局长言：安全，作为民生大事，关乎一个地区的繁荣与稳定；监管，作为促进安全之手段，是制约隐患和事故的关键所在。以近五年龙岗区安全形势分析，整体虽趋平稳，但火灾、工矿商贸企业安全形势依然严峻，道路交通事故总量有增无减。以此来看，说明安全监管基础不牢。
安全监管基础是什么？
局长言：以龙岗区而言，安全基础在于基层，基层在于社区，社区在于执法人员，执法人员在于有无尽职尽心。今年以来，全区共发生各类事故465起，死亡109人，受伤167人；全区11个街道111个社区，其中35个社区发生过安全生产死亡事故，两起事故的社区多达9个。由此可见，社区尚存三方面的不足：一是重视不足。对安全生产工作存在www.58yuanyou.com怠慢松懈、敷衍了事的现象；二是人员不足。甚至一身数兼，不能专而事之；三是技能不足。面对新领域、新风险缺乏足够的专业知识和法律支撑，如部分社区检查人员对于新纳入的监管领域（小散工程和零星作业），在日常巡查中业务能力不足、缺乏抓手，不能及时有效检查隐患、督促整改。
古人云：无危则安，无损则全。
局长言：防范安全生产事故，主要在于提高市民安全防范意识。目前，龙岗区总人口约470万人。从近两年龙岗区流动人口来看，在每年近四十万的新增人口中，大部分为初中以下学历，而这些人往往成为生产安全事故的制造者和受害者（前三个季度工矿商贸领域死亡32人中，高中以上学历的只有7人，初中及以下学历的占78%，其中文盲4人）。
如何提高群众安全防范意识？
局长言：教而后知困。从每年流动人口来看，学历低者居多。尽管学历不能代表什么，但从整体数据分析，学历低者受害率较高。龙岗区作为深圳行政大区，经济水平日益陡升，但市民整体安全意识偏低。意识，乃人所思所想所为之肇。若意识达不到有效提升，再多的安全防范知识只能起一时之效。那么，如何有效提高市民安全防范意识？主要有三点：一是宣传。宣传，是营造全民关注安全、重视安全的重要举措。社原由网区须把准时间节点，在辖区人员密集场所、企业、社区定期开展安全知识防范宣传，抑或利用新媒体渠道，以多种宣传手法大幅度宣传，其目的就是营造浓郁的“人人关注安全”的氛围。二是培训。较之宣传，培训具有双向性，既可提意识又可提技能。社区须定期组织企业负责人开展安全知识培训，在督促企业负责人定期组织企业员工开展培训。若企业未能定期组织员工开展培训，可hAKPKMU予以相应的处罚；对于一般场所，可利用巡查员在检查的之机，定期召集相关人员予以现场培训，其目的就是在员工提技提能的同时，进一步夯实员工安全防范意识。三是执法。用高压执法态势，威慑屡教不改者，其目的就是促其养成良好的职业习惯。
古人原由网云：究其过而责之，以儆效尤。
局长言：2016年以前，一般事故鲜对公职人员、参照公务员管理人员进行追责。自2017年，区委区政府出台《龙岗区一般生产安全事故履职问责工作制度》，凡死亡事故，都要针对事故责任进行倒查和追究。2016年我区对一原由网般事故中的公职人员责任进行追究，区政府向市政府进行了检讨说明；2017年对所有事故进行了责任调查，追究了3名公职人员的行政和刑事责任；2018年1-11月份，45起亡人事故中，依法追究刑事责任的23起，涉及追究刑事责任人员的36人。同时，按照区委、区政府工作要求，安监局和监察委的密切配合，对7名公职人员进行了追责（其中行政记过1人，行政警告2人，通报批评2人，责令个人书面检查2人；责令单位书面检查1条）。
如何做到尽职免责？
局长言：为公者，事事必司其职，尽其心。一是自身廉洁是基本条件，做好表率，带好队伍。二是落实主体责任是履职的关键，明确自身的责任，切实履行主抓安全生产管理职责，完善安全生产工作工作机制，自觉改善安全条件，提高安全管理水平，开展隐患排查整治，降压事故发生。三是合法性检查是履职基本要求，合法性经营是企业从事生产经营活动的前提条件，也是确认政府公职人员是否失职的最关键环节。合法性不能得到保证，公职人员难以免责。四是做好台账整理工作。工作要留“痕迹”，台账是“事后说得清”的依据。台账用来证明两件事：一是尽力履行了职责；二是履职过程没有过错。
局长言：总之，社区要切实提高对安全生产工作的重视程度，在人力、物力方面给予倾斜，完善机制，成立机构，开展巡查，消除隐患，确保有效预防和降低各类事故的发生。
局长言而声切……！
内容来源：龙岗区安监局
