（来源：宿州市人民政府）
“这里吃得好住得好，还有人专门给理发、修指甲……”在泗县长沟镇朱彭村养老托残医疗“五合一”服务中心，面对记者，78岁的五保老人范永彪高兴得合不上嘴。“我从来没想到，老了还能被照顾这么好！”
通过全面整合民政、卫计、残联等部门基本公共服务资源，打造县、乡养老、托残、医疗“三位一体”养老服务中心，解决五保户和社会老年人、残疾人的供养难题，只是我市基层基本公共服务功能建设持续改善的一个缩影。
近年来，宿州市深入贯彻落实省委、省政府《关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以补齐基本公共服务短板为目标，以提升县区基本公共服务能力为重点，着力构建横向到边、纵向到底、不留死角、全面覆盖的工作格局，让资源跟着需求走、服务跟着群众走，为老百姓提供家门口看得见、摸得着、用得上的公共服务项目，全面提升社保、住房、教育等保障水平，增强文化体育、医疗卫生、就业创业等服务能力，综合文化服务中心、全民健身设施、残疾人工作站等一批功能配置项目建成使用，有效提升了广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
聚焦需求完善“顶层设计”
一直以来，我市高度重视基层基本公共服务aaDLb功能建设，将其作为坚决打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面小康的战略举措，主动顺应人民群众过上美好生活新期待的时代使命。市委、市政府主要负责同志多次现场调研，专题听取市发改委和市直相关牵头单位工作谋划汇报，从基层基本公共服务均等化的实现路径和达标要求上完善顶层设计。
2018年4月，市委、市政府出台《关于加强基层基本公共服务功能建设的实施意见》，围绕“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、困有所帮、住有所居、文体有获、残有所助”等8大领域，科学设定目标任务体系。同时成立以市委副书记为组长、分管扶贫工作副市长为副组长的领导小组，全面负责全市基层基本公共服务功能建设工作。建立《双基建设责任清单》，明确4位市政府相关领域分管副市长、8家市直牵头单位、5个县区政府的具体责任。
具体实施过程中，由市发改委牵头，积极协调组织教体、卫计、民政、文广新、残联原由网等部门结合实际，分专业、分县区制定年度基层基本公共服务工作要点，量化细化各项目标、任务、完成时限www.58yuanyou.com等，做到可量化、可操作、可考核，确保《实施意见》各项任务有效落实。同时按照省基层基本公共服务功能配置标准//www.58yuanyou.com编制分领域分年度项目建设方案，建立项目库，2018年入库项目2459个，2019年入库项目1713个。项目库实行动态管理，各县区在确保完成年度任务的基础上，可根据实际情况对项目进行适时调整，及时上报备案，为各县区功能配置项目建设科学预留空间。
精准施策做到“箭不虚发”
“以前村里都是土路，现如今水泥路铺到家门口，路灯也都装上了，我们老百姓满意着呢！”在埇桥区时村镇林口村，宽敞的村道、整洁的环境让老百姓赞不绝口。据了解，该村从基础设施和基本公共服务设施建设入手，加大投入，改善环境，迅速变为一个村容整洁、设施齐全、乡风文明的美丽村庄，被列为省级美丽乡村。
道路越修越宽敞、自来水引到家门口、学校幼儿园越来越多、卫生院越来越完善……广大群众看在眼里、喜在心头，“满满的幸福”正洋溢在每www.58yuanyou.com个人脸上。
“双基”项目建设，涉及领域多、任务重，为此，市直9家牵头单位加强业务指导，统筹运用资源，推动资源整合，在具体工作中，通过将文化与体育、医疗养老与残疾人等服务设施项目适当集中建设，有效提高资源利用率，避免了重复建设、超标准建设。
泗县对民政、残联、卫计等部门的基本公共服务资源进行整合，创新实施县乡“三合一”、村“五合一”的养老托残模式，即在县社会福利院、乡镇敬老院设立卫生室，增加托养残疾人床位，实行养老、托残、医疗服务“三合一”；在村打造乡镇敬老院村级分院暨残疾人托养中心，提供养老、托残、医疗、五保、老年房“五合一”的养老托残服务，打造“残疾人服务+养老服务+医疗服务”综合体。
砀山县因地制宜，高度提炼地方文化元素，提升镇级、乡镇综合文化服务中心建设。经常性开展节庆活动、唢呐大赛、书画作品展、戏曲展演等主题活动，受到当地群众赞赏。2018年，砀山县乡镇（园区）综合文化服务中心建设12个，行政村（社区）综合文化服务中心建设118个，公共图书馆年流通人次达到10万，文化馆（站）年服务人次达到32万。
萧县依托社会组织，打造多元化残疾人辅助性就业格局。该县残疾人之家（工作站）采取“托养+康复+就业”模式，与爱心企业合作，开展职业技能训练，引进简单易学、技术含量低、劳动强度小、安全又可靠的加工项目，向残疾人提供辅助性就业。同时，该县通过招商引资等多种形式，搭建残疾人就业基地，目前共带动165名残疾人就业。
紧盯进度保障“件件着地”
为确保双基建设工作迅速扎实开展，我市积极创新督查调度方式，注重条块结合开展常态暗访；根据工作推进阶段性特点及时调整工作重点；组织各县区进行相互观摩学习取长补短；以“回头看”形式，对发现问题进行“点对点”督办落实，切实保障双基建设落地见效、惠及于民。
据了解，目前我市“双基”建设8大领域、18项指标，已有13项提前完成目标，其余5项按月动态管理的指标均完成月度任务，2459个功能配置项目全部完成既定目标任务。
——基本公共教育功能建设方面，九年义务教育巩固率达到94.2%，各县区义务教育均衡县比例均达到100%。2018年全市初中毕业升学率达到93.78%，高中阶段毛入学率为93.7%，完成省定规划目标。
——基本劳动就业创业功能建设方面，全市112个乡镇（街道）设置就业和社会保障服务窗口，1288个村（社区）设置了就业和社会保障服务窗口。截至目前，全市城镇新增就业4.72万人。
——基本社会保险功能建设方面，全市养老保险参保率95.2%，城镇居民基本医疗保险参保率99.3%，均超额完成省下达目标任务。
——基本医疗卫生功能建设方面，全市38所中心卫生院有11所达到二级综合医院水平，超额完成目标任务。2018年全市新建乡镇卫生院任务10所，实际实施新建13所，扩建7所，完成目标任务的200%。
——基本社会服务功能建设方面，打造救助系统服务网络，改造乡镇救助服务平台115个的任务已全部完成，实现乡镇全覆盖。
——基本住房保障功能建设方面，基本实现四类重点对象存量危房应改尽改，省级安排的16635户危房改造任务已超额完成。
——基本公共文化体育功能建设方面，2018年全市建设76个乡镇综合文化服务中心项目、10个街道综合文化服务中心项目、724个村级综合文化服务中心项目、79个社区综合文化服务中心项目，均已全面建成。
——残疾人基本公共服务功能建设方面，2018年全市已建残疾人之家58个，残疾人工作站建设474个。同时将符合条件的残疾人全部纳入补贴范围，实现了应补尽补，符合条件的残疾人补贴率100%。（记者 刘金明）
原文链接： “双基”建设让群众收获“满满的幸福”
