一、刘洪斌（滨）是谁？
日前，包括《人民日报》官方微博在内的多个媒体披露了一位“中国最忙碌的虚假广告表演艺术家”。
这位满头银发、面目慈祥的老太太，乍一看颇能让人产生信任感。然而，信任背后却是虚假广告的杀伤力。拒不完全统计，这位用过刘洪斌、刘洪滨等名字的老太，在西藏卫视、青海卫视以苗医传人示人，大谈治疗咳嗽的秘诀；在甘肃卫视，则变成了“著名中医养生保健专家和高级营养师”；在东南卫视，老太推销的是号称自己研发的“老院长祛斑方”，身份也变成了医院的退休老院长；此外，在吉林卫视谈睡眠，在东北多个电视台自称是八十高龄的蒙医后人，不遗余力兜售“蒙药心脑方”。
名字随意更改，身份随时变换，内容信口开河、毫无科学依据，这位“虚假广告的表演艺术家”也算创造了一个奇迹。她居然在如此多的上星频道中，换身衣服、换个身份和名字，公然胡说八道，可见老太太的心理素质是相当好，更可见某些监管人员是何等悠闲。
刘洪斌（滨）是谁？目前她在电视上出现的身份、头衔所涉及的单位北京中医药管理局、北京大学、吉林省人民医院、首都医科大学附属北京地坛医院等单位都否认了有这么一位员工。东方咳嗽研究院、中华中医医学会，都是没有在民政部社会组织管理局有登记信息的。
稍有思考能力的人都明白，这位频频出镜、粉墨登场的虚假广告表演艺术家，仅仅是一个台前形象，甚至只是一个提线木偶。更重要的力量在幕后，包括假药制造方、广告制作方，以及至关重要的节目播出平台。有关虚假医药广告的危害，魏则西一案曾给我们巨大教训。在魏案中，以竞价排名收取不良医疗机构广告费的百度公司备受责骂。公众舆论普遍认为，作为一个信息传播平台，如果不能恪守最基本的客观公正立场，那么平台本身就该承担责任。（新浪网社会万象栏目：谁滋养了“虚假广告表演艺术家”）
二、保健品电视广告“精准定位”老年人
魏则西案之后发布的《互联网广告暂行管理办法》，明确以规章形式将争论已久的医疗、药品、保健食品等在互联网搜索付费发布定义为广告，史称“魏则西条款”。然而，值得注意的是，在电视中播出的大量虚假医疗广告，始终未能获得一次众人瞩目的清理机遇。或许，这与电视观众主要以中老年人为主有关，这部分群体的网民比例较低，拥有网络话语权的更是寥寥无几。在电视这样一种“单向输出平台”，向中老年人推销各类医疗保健品，既是电视台重要的收入来源，同时也钻了监管的空子。
当然，虚假医疗广告的监管和打击不可能依靠舆论来进行。舆论做的只有曝光现象，真正的监管需要依赖药监局、工商局和法院。事实上，这位老太太推荐的各种“神药”，无一不涉及虚假宣传。例如蒙药心脑方、唐通5.0从未通过药品审批，这些广告本身也没有经过审批。这些产品吃不死人还好，但据一些购买了药品的患者子女陈述//www.58yuanyou.com，一些药品曾引发其他症状，造成患者出现危急情况。
一些地方的食药监部门和工商部门的问题在于，查处的速度、力度远远追不上虚假广告的扩散速度。例如，2014年济南市工商局的一份查处通告显示，除了责令停止该广告播放之外，仅仅没收了1.4万元广告费，只罚款1.4万元。如此蜻蜓点水地查处，恐怕那些虚假药品的生产商和电视台本身都在偷着乐。
中老年人对于电视台尤其是卫视的信任，超过了许多机构。承载着该群体的信任，这些播放虚假医药广告的电视频道最擅长的也是挥霍他们的信任。不相信科学，没有能力相信科学，这是许多中老年电视观众面临的普遍困境。在此困境下，食药监局、电视台这些公立机构，本应成为虚假广告的过滤器，成为他们用药的一道安全阀。
但现在的情况是，过滤器和安全阀已经失效。我们看到的是那个面目慈善、看起来十分可信任的老太，成天在电视上信口雌黄、招摇撞骗。尽管这个老太太只是一个提线木偶，但她却成了销售的关键，成了药商、电视台获取利益的关键，也成了坑害民众的帮凶。（新浪网社会万象栏目：谁滋养了“虚假广告表演艺术家”）
被称为“四大神医”的虚假保健品电视广告代言人。
三、广告法的原由网有关规定没有被落实、执行，监管失灵
根据新《广告法》规定，电视台“以新闻报道形式变相发布广告，或者以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告”，不仅工商行政管理部门要依法给予处罚，新闻出版广电部门以及其他有关部门也应当依法对责任人给予处分；“情ELlBZU节严重的，并可以暂停媒体的广告发布业务。”可见，法律对于虚假广告的处分并非没有明确规定。然而，在现实中，大多数情况下，相关监管部门均“睁一只眼闭一只眼”，并没有真正拿法律当回事。既然已经被处罚过，其所涉及的药品、保健品、食品也屡上黑榜，为什么没有做到令行禁止，甚至还呈现出转战各地的流动性、游击性？
早在2015年4月，国家工商总局广告数据中心就可以实现每3天对全国广告进行一次24小时的全面监测。根据监测到的违法广告，国家工商总局再向地方工商部门派出线索。此外，国家食品药品监督管理局在线违法广告监测管理系统也已启用，那么，为什么各大省级卫视的这些违法虚假广告还能大行其道？
而在外部监管之外，电视台也有多级审核的内设机制，遗憾的是，层层围栏几乎全部失守，刘老太也就在全国各地盛装出镜了。这其中，显然有值得反思和检讨的地方。
（光明网时评《虚假广告盛行，仅仅是刘老太演技好吗》，作者黄羊滩）
新广告法被称为“史上最严广告法”，然而现实再次说明，徒法不能自行。法律再严，都需要通过务实执行来施展效果。否则，只能任由刘洪斌这样的“演员”，继续戏弄观众与消费者。
（光明网《“最严广告法”与最假专家》，作者朱昌俊）
四、与对中医的庸俗化有很大的关系
中医有着悠久的历史，是华夏民族从长期的生活实践中总结出来的。在这中间，有一些杰出的人物在不断进行总结、归纳、提高。中医又分针医和药医，这两者走的不是一条路子。东汉末年，张仲景总结前人经验，写成了《伤寒杂病论》，把中医发展到了一个高峰，极大地推广了中医的临床应用，取得了很好的疗效。就是在今天，只要辩证正确，正确使用《伤寒杂病论》中的方子，疗效依然是十分显著的，这已经是为很多人所证明的。
但是，《伤寒杂病论》由于多种原因，有些内容丢失，有些内容是后人加入的，《伤寒杂病论》受到了损失和损害。再者，不少医者对《伤寒杂病论》没有掌握好，不能正确理解与把握，在行医过程中，疗效减弱。
而尤其是宋朝之后，中医走了另一条路子，很多医者不会、不敢使用《伤寒杂病论中》方子。而中医中掺杂的东西也越来越多，什么五行八卦、吞符念咒又混了进来。而一些医生给病人治病，抱着不求有功、但求无过的心理，开一些无关疼痒的养药。江湖郎中众多//www.58yuanyou.com，鱼龙混杂。一些医生开出了“蟋蟀要成对的做药引子”的荒诞方子，而有的药物书上把“寡妇席下的灰尘”也当成中药。
中医成了大杂烩，疗效越来越差，越来越式微。在西医的冲击下，已经是岌岌可危。
近年来，由于西医对一些疾病束手无策，而且越来越多的人认识到西医的副作用太大。不少人又把求助的目光投向了中医。
但是，现在的不少人却把中医庸俗化了，把中医用来当做养生保健了。因而，中医保健开始泛滥，电视讲座、广告等铺天盖地，出现了不少打着中医旗号行骗的骗子，刘洪斌似的人物不断出现，导致不少人上当受骗。这都是人们缺乏中医知识，对中医没有正确理解造成的。
要改变这种现状，一是要大力普及中医知识，尤其是普及真正的传统中医，让人们真正了解中医。二是要加强监督监管，不给骗子行骗的机会。
（中国江苏网，《打击假医广告不能只盯着刘洪斌们》，作者张友堂 ）
五、电视广告公司是如何操作的
成立于2011年7月的北京华珏达公司是一家从事电视购物经营活动的公司，地址在同一栋楼的北京怡康健生物科技公司则接受华珏达公司的“分线业务”。
2014年7月，两家公司的实际出资人张凡(化名)联系购进湖南岳阳今华医疗器械有限公司生产的 “御医风湿痛走珠给药器”、贵州省大方县贵州奢香药业有限公司生产的 “清椿堂药王风痛方活络祛痛酊”。
针对这两种产品，他们通过北京央广联合传媒有限公司、中视蓝海(北京)影视文化传播有限公司等，在甘肃卫视、河南卫视、山东教育电视台等电视媒体以“御医健康汇”和“药王养生汇”的养生节目形式对上述两种产品进行宣传，称产品为“御医风痛方”和“药王风痛方”。其中，“药王风痛方”在宣传中被称为刘洪滨教授的祖传秘方。
北青报记者了解到，华珏达公司的进货厂家不仅提供了产品的广告片，还提供了一整套的话术。
在电视节目中，刘洪滨会提到介绍产品的成分且有“显著的疗效”。观众观看广告后通过400电话跟公司联系，北京怡康健生物科技公司会将患者打入的电话分线给华珏达公司各区长、组长，公司话务员，再由话务员对打电话的患者以健康顾问的身份宣传和推销产品。
一位话务员表示，公司的新产品销售之前会组织员工培训新产品话术，“主要是观看广告片并结合话术进行自我培训”。虽然话务员会根据打来的电话进行回访并使用话术宣传、推销产品，但公司卖的“具体是什么产品自己也不清楚”。
连公司话务员都搞不清楚的产品是什么的假药，在短短不到3个月的时间里，华珏达公司仅从一家快递公司对外售出的产品，合计销售金额就达到了6697307元，其中刘洪滨的“祖传秘方”卖出了1954687元。（北青网）
六、有关法律规定
2015年9月1日起实施的《广告法》，对医疗、药品、医疗器械广告做出了明确限制。比如，不得含有表示功效、安全性的断言或者保证的内容；不得说明治愈率或者有效率；不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；不得利用广告代言人作推荐、证明。这些规定，几乎每一条刘洪斌都涉嫌违规。当然，其参与的广告，有些是以新闻访谈的形式出现的，似乎不能完全归类到传统的医药广告。但新广告法对此其实已有预防，比如，过度宣传和刻意引导等过去“打擦边球”的广告推销，也一概被定义为虚假广告。所以，无论从哪个方面看，刘洪斌的广告代言，都涉嫌违法。
（光明网《“最严广告法”与最假专家》，作者朱昌俊）
2016年，国家新闻出版广电总局发布了《关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》。该通知指出，医疗养生类节目只能由电台电视台策划制作，不得由社会公司制作;医疗养生类节目需报备;严禁医疗养生类节目以介绍医疗、健康、养生知识等形式直接或间接发布广告、推销商品和服务。
《通知》中还强调，医疗养生类节目聘请医学、营养等专家作为嘉宾的，该嘉宾必须具备国家认定的相应执业资质和相应专业副高以上职称，并在节目中据实提示。医疗养生类节目主持人须取得播音员主持人执业资质，依法持证上岗。（北青网）
七、“神医刘洪斌”等人：
或将承担民事、行政责任
中国消费者协会律师团团长邱宝昌认为，前述虚假保健品广告的广告主、广告经营者、广告发布者涉嫌虚假广告罪。发布虚假广告情节严重的，可能是发布者，比如电视台或者广告经营者即广告的制作者，可能涉嫌诈骗。电视台发布的虚假广告，广告主就是药企、医疗机构，通过该自然人的代言，如果构成诈骗，要追究诈骗罪。
在邱宝昌看来，一旦经公安机关查实此类广告涉嫌虚假宣传甚至诈骗，这位所谓的专家“刘洪斌（滨）”也将承担相应的法律责任。“这根本……是虚构事实骗取别人钱财，以广告的形式，通过电视台广播电台播出，如果构成构成诈骗，就要追究她诈骗罪，这应该由公安机关侦查，得出结论。但这里她逃避不了两种责任，一是民事责任，与广告主发布虚假广告，与广告主承担连带责任。二是，她违反了《广告法》关于药品不得做代言，药品不能宣传疗效。而她对于非处方药进行虚假宣传，做了临时证明，她就要承担行政责任。”
有自媒体就梳理了经常出现在电视屏幕上的“四大‘神医’”。除了刘洪斌（滨），还有李炽明、王志金（王志今）、还有高振宗（高振忠）。这些所谓“神医”的共同点是——年纪都不小、名号乍一听都很唬人、几乎没有他们搞不定的疾病、对药品治疗效果的描述往往都颠覆常理。
涉嫌虚假宣传的医疗资讯、节目或广告常出现在非一线的卫视频道或地方频道中。中国传媒大学电视学院副院长曾祥敏教授认为，当前竞争激烈的电视环境为这类“神医”身份去伪存真设置了一定难度。“这种所谓的养生、健康、以及医药的‘知识’，它能够登上二三线卫视，一方面表明它能够非常低成本地占据节目时间，另一方面可能给电视台带来一定的广告收入，所以这些卫视在‘恶性’竞争中，对所谓‘专家’的真实身份，包括对所讲述‘知识’的真伪性不做判断。在市场利益的驱使下，这些代言人在不同的卫视出现，他的身份像滚雪球似的被抬高，掩盖了真实身份。现在的媒体竞争以及缺乏对相关电视内容的自律，导致这种现象的出现。”（央广网）
中泓在线综合光明网、北青网、央广网、环球网、中国江苏网、新浪等媒体报道。
最新消息
国家新闻出版广电总局办公厅
关于立即停止播出“苗仙咳喘方”等40条违规广告的通知
新广电办发〔2017〕39号
各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，中央三台、电影频道节目中心、中国教育电视台：
总局近期发现，一些电视台播出的“苗医鲜药苗仙咳喘方”“时尚与健康消脂瘦身汤”等广告，存在以节目形态变相发布、时长超时等严重违规行为，违反了《广播电视广告播出管理办法》、《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》、《关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》等规定。具体情况是：
一、宣传“苗医鲜药苗仙咳喘方”“唐通50清除糖毒”“名医养生堂天山雪莲”“苗医健康汇苗祖定喘方”“药王宝典苗家活骨方”“蒙药传奇蒙药心脑方”“祝眠晚餐”“蒙医老膏方”“糖特邦化糖贴”“科学健康方雪清康”“探索发现活性多肽与人类健康”“探索奇闻怪事”“健康一点通细胞”“全国小儿脑瘫康复专项基金”“全国癫痫病专项救助基金”“怪字奇书苗老八远红外磁疗巴布贴”“王焘吪唐膏”“齐门缩泉丸”“稳压宝穴位足贴”“新乐盛育发黄金参方”“糖御医牌远红外贴”“揉药老方”“给胰岛做保健并发症不再犯唐得屏”“股骨头修复与再造手术”“唐大夫远红外贴”“百姓话题陈氏驴皮祛斑膏”“花康牌香格里拉高原皇蜜”“彝药传奇彝族降糖方”“美丽爱分享素颜水光肌原液”“走进云南松花粉”“水木堂黑浆养黑露”等产品或服务的广告，时长均长达10—30分钟，违反了总局医疗、药品、医疗器械、保健品、食品、化妆品等广告单条不得超过1分钟的规定。同时，上述广告还存在以节目形态变相发布或以电视购物短片广告形式播出，夸张、夸大宣传，以医生、专家、患者、公众人物等形象作疗效证明等违规问题。
二、宣传“秘鲁玛卡动力裤”的医疗保健品广告，属总局明令禁止播出的宣传提高性功能产品的广告。宣传“时尚与健康消脂瘦身汤”“灸出好身材中科灸宜寿”“樊大夫1日瘦身汤”“瘦身大美人陈氏冰火灸”“灸肚脐减肥肉一灸瘦”“吃豆子消肚子泰国鹰嘴豆”“极融大肚子灸”的医药保健品广告，属总局明令禁止播出的宣传减肥产品的广告。
三、宣传收藏品“丝路盛典玉玺”的电视购物短片广告，时长严重超过规定标准，违反了每条电视购物短片广告不得超过3分钟的规定，且存在夸大夸张宣传、误导消费等违规问题。
根据《广告法》《广播电视管理条例》《广播电视广告播出管理办法》等规定，各级广播电视播出机构须立即停止播出上述广告，并自觉清理存在同类违规行为的广告，特别是要杜绝有关违规广告改头换面再次播出。
自即日起，涉及播出违规广告的播出机构，在整改报告中要列明本《通知》涉及的违规广告的广告公//www.58yuanyou.com司和广告主，并提供相关合同。新闻出版广电行政部门将根据有关规定移交有关部门处理。
各级新闻出版广电行政部门要认真落实属地管理职责，接本《通知》后，立即转发辖区内所有广播电视播出机构，督促其严格遵照执行，并将整改情况报上一级新闻出版广电行政部门。对严重违规、反复违规的，要追究相关机构和人员责任。
国家新闻出版广电总局办公厅
2017年6月23日
