为什么要设立直辖市

(来源:三江科学戒毒)

当初国家为什么决定建立重庆直辖市?

23年前的今天,1997年6月18日上午,重庆市各界3500多名代表举行了直辖市挂牌揭幕大会。重庆市委书记张德邻在讲话中表示//www.58yuanyou.com:要在党中央国务院的坚强领导下,在兄弟省市的支持下,依靠全市三千万各族人民,深化改革、扩大开放、自力更生、艰苦奋斗、团结一心、苦干实干、开发三峡、振兴重庆,把重庆建设成为长江上游的经济中心。

1997年6月18日,重庆直辖市正式挂牌揭幕。//www.58yuanyou.com一位人大代表在日记中写到:“这一天,重庆似乎等待了一个世纪……”

从1891年成为中国内陆最早对外开埠的通商口岸,到抗战时期的“陪都”、建国初期的“西南局”以及改革开放的计划单列市,重庆地位几起几落。世纪之交,随着长江流域经济带开发、三峡工程建设和百万移民迁建,特别是西部大开发战略的实施,重庆被推到了国家现代化建设重大战略的交汇点。

早在改革开放之初,邓小平就明确提出了“两个大局”的战略思想:一个大局是东部沿海地区要加快对外开放,先发展起来,中西部地区要顾全这个大局;另一个大局是当发展到一定时期,就要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展,东部沿海地区也要顾全这个大局。

重庆直辖,既是这一战略思想的产物,也是中国为加快中西部经济和社会发展作出的一项重大战略决策。纵览中国区域经济版图,重庆一直是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和重要的交通枢纽,起着承东启西、沟通南北的重要作用,对长江经济带和西部地区有双重聚散功能。选择重庆作为推动中国发展大局之变的“战略支点”,无疑是一种历史必然。

1997年2月27日,时任总理的李鹏在代表国务院向全国人大提出的《关于提请审议设立重庆直辖市的议案》中特别指出:“设立重庆直辖市是为加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措。”

3月6日,时任国务委员的李贵鲜就这一议案向八届全国人大五次会议做进一步说明时,详细阐述了设立重庆直辖市的三大理由:发挥重庆区位优势,发挥辐射西南,带动长江上游的作用;有利于解决四川人口过多和行政区划过大,给行政管理和发展带来的困难;有利于三峡工程的建设和完成移民任务。原由网

为什么要设立直辖市

为什么成立直辖市而不是省

为什么重庆成立直辖市而不是省?按照我国现在的行政体制,省下面是市,市下面是县,县下面是乡镇,这就是四级体制;而直辖市不同,可以直接管县,是市、县、乡镇三级体制。

从四川省来讲,要直接管221个县确实有困难;而重庆就可以,当时是管42个县。这样一来,重庆直辖原由网市就没有地市级机构这一中间层了。地市这一级五套班子都是齐全的,公务人员不少,撤销了以后,整个直辖市的编制减少了1/3,这样就初步形成了小政府、大社会的格局。设立直辖市而不是省有几大好处:

一是去掉中间层,效率提高了。

二是公务人员少了,现在重庆市公务人员占总人口的比例是全国最低的,这样就减少了国家的财政负担。

三是干部责任感增强了,工作积极性提高了。

为什么要设立直辖市

管辖范围的四套方案之争

关于重庆直辖市管辖范围,中央先后共提出了四个方案:

一个方案是以三峡库区为中心建立一级行政区,成立省或者直辖市,包括湖北宜昌,也就是和之前的“三峡省”模式差不多。但后来觉得牵涉地方太多,不能精简机构,中间管理成本过高,放弃了,没有怎么讨论。

第二个方案,即大方案,除了把万县市//www.58yuanyou.com、涪陵市和黔江地区等划过来外,还把广安、达川、南充等也拿过来。

第三个方案,即小方案,直接把老重庆地区升格为直辖市,这个办法简单,不过无法解决三峡库区移民的问题,只能放弃。

第四个方案,即现行的重庆市区划,老重庆地区、黔江地区、涪陵市、万县市合在一起成立重庆直辖市。

1996年6月26日下午,在李鹏办公室就管辖方案展开了讨论。当时有人提出了大方案,建议把广安、南充、达川都纳入重庆直辖市范围。中央不同意。李鹏说,这是小马拉大车,贫穷的县太多了,人口也太多了。

后来就任重庆市市长、市委副书记的蒲海清也感觉压力太大了。当时四川省达川、涪陵、万县都很穷。但是,他想把广安划过来,因为当时广安产粮,而重庆缺粮。当时四川省每年调一些粮食给重庆。要是重庆成立直辖市,四川省的粮食就不能再按照国家粮价划拨了,必须要给补差。这中间就会有很多争议。因此,蒲海清提出,不赞成大方案;南充和达川还是由四川省管辖,而黔江地区本来就是从涪陵市分出去的,可以纳入重庆市,同时把广安接收过来。李鹏说:广安现在不纳入,以后再研究。后来蒲海清才知道,小平同志多次讲:“我是四川人”,广安如归入重庆市,也不合适。

经过讨论,李鹏作结论,意思是就按照现在涪陵市、万县市、黔江地区和老重庆市组建成立重庆直辖市。因为要成立重庆市直辖筹备领导小组,暂时不把涪陵、黔江、万县直接纳入,而是交给重庆代管。以后四川省开会,涪陵市、万县市、黔江地区还是去参加,重庆市开会,也可以列席,逐渐适应。( 来源:新华社)

内容版权声明:除非注明原创否则皆为转载,再次转载请注明出处。

文章标题: 为什么要设立直辖市

文章地址: www.58yuanyou.com/baike/199093.html

相关推荐