行政复议不受理怎么办

基本案情

在2018年10月,申请人李某某向G县土地管理部门提出了政府信息公开的申请,要求G县土地管理部门对其所在集体经济组织土地征收涉及的“一书四方案”进行公开。G县土地管理部门按照《政府信息公开条例》的有关规定作出答复,告知李某某能够在征地信息公开平台对政府信息进行查询,并www.58yuanyou.com向李某某提供了网址链接;G县土地管理部门同时告知李某某,如果对该答复不满意,可在收到答复后90天内向L市自然资源和规划局或G县人民政府提出行政复议的申请,也可以在6个月内向G县人民法院提起行政诉讼。

该政府信息公开答复在2018年11月15日送达李某某;李某某对该答复不满意,于2019年1月30日向L市自然资源和规划局提出了行政复议的申请。

李某某没有在收到答复后的60天期限内提出复议申请,但是其申请行政复议的申请仍在G县土地管理部门告知的90天期限内;对于是不是应该受理该行政复议申请一事,L市自然资源和规划局内部产生了争议。

行政复议不受理怎么办

争议

第一种意见认为,不应该对李某某的复议申请进行申请。该意见认为,《行政复议法》第九条的www.58yuanyou.com规定,法人、公民或者其他组织认为具体行政行为对其合法利益进行侵犯的,能够自知道该具体行政行为那天起的60天内提出行政复议的申请。在有不可抗力或者其他正当理由的情况下对法定申请期限进行耽误的,申请期限才能够自障碍消除那天起继续计算。法律自公布那天起施行,也就是说对所有法律主体都具有同等的拘束力,应该同等执行法律内容、遵守法律规定,而不因不同主体的法律熟悉程度、文化水平不同而存在差异。虽然G县土地管理部门的救济期限被告知是错误的,但李某某并不存在阻碍其在60天内提出行政复议申请的情况,所以其超过60天提出行政复议申请的行为超过了法定期限,复议机关不应该受理。

第二种意见认为,应该对李某某的复议申请进行受理。该意见认为,G县土地管理部门的复议申请救济期限告知错误,造成李某某申请复议的时间超过了法定期限,应该对不利后果进行承担,也就是说李某某提出复议申请的时间虽然超过60天的法定期限,复议机关仍然要对复议申请进行受理并对具体行政行为进行实体审查。G县土地管理部门的错//www.58yuanyou.com误告知行为,属于《行政复议法》第九条第二款规定的“其他正当理由”,如果从对申请人合法利益进行保障的角度来看,复议机关应该对李某某的复议申请进行受理。

行政复议不受理怎么办

辨析

小编赞同第二种观点,理由如下。

受理审查有利于对申请人的合法权利进行保障。虽然法律并www.58yuanyou.com没有对复议申请期限告知错误会对申请人申请复议权利产生影响一事,作出较为明确的规定,但有关的批复意见对没有告知复议权利的法律适用问题进行了明确。原国务院法制办在对甘肃省法制办《关于〈行政复议法〉第九条有关问题的请示》的复函(国法函〔2004〕296号)中认为,行政机关没有向申请人告知行政复议机关名称及行政复议权利,导致申请人在法定期限内向没有权利受理的行政机关申请行政复议,申请人的复议期限也是因此被耽误的,这属于行政复议法第九条规定的“其他正当理由”的情形。

所以,G县土地管理部门虽然对复议权利和复议机关进行了告知,但告知的复议申请期限是错误的,导致李某某的复议申请超过了60天的规定期限,应该属于《行政复议法》第九条规定的“其他正当理由”,复议机关依照法律应该进行受理审查。

行政复议不受理怎么办

倘若不进行受理的话,将会产生不利导向。行政机关在将行政行为作出时告知相对人救济期限和途径不仅能够保障相对人的合法利益和行政管理秩序安定和谐,也能够促使相对人及时行使权利,有利于司法机关和复议机关对行政行为进行监督。如果由于行政机关救济期限告知错误致使相对人失去了法律救济,将可能导致行政机关通过错误告知的方法,来对法定监督进行规避,产生不利导向。

另外还需要注意的是,告ujGfnF知救济期限错误不属于适用法律的错误,所谓适用法律错误,是指将具体行政行为作出的法律依据存在错误,并不是告知救济途径或者救济期限出现错误,所以复议机关不应该因复议期限告知错误而把原具体行政行为撤销。

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