2018年蕉城获批农村集体产权制度改革国家级试点单位。近日网友咨询村里发了文件，关于确认村集体经济组织成员身份，是怎么一回事呢？
明晰产权归属，首先要确定归谁所有。《意见》提出，确认农村集体经济组织成员身份。依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡原由网各方利益，做EQtADf好农村集体经济组织成员身份确认工作，解决成员边界不清的问题。这次改革，中央要求要确认成员是谁，解决成员边界不清的问题。为什么要确认成员呢？
这次改革，中央要求要确认成员是谁，解决成员边界不清的问题。为什么要确认成员呢？
一是法律要求。我国的《物权法》在2007年实施，明确要求，农民集体所有的动产、不动产归本集体经济组织成员集体所有。坚持集体所有制，首先要搞清楚谁是成员，这是法律的要求。
二是保护农民集体经济组织成员权利要求。党的十八届三中全会提出，保障农民集体经济组织成员权利。农村集体经济组织成员有三个权利：集体土地的承包经营权，宅基地使用权，集体收益分配权。一个村有好多人在住，按照现行政策，是成员的，才有相应的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。相反，在村里住，但不是集体经济组织成员的，只是村里居民，就不能享受上述三个权利。
三是现实要求。在很多城中村、城www.58yuanyou.com郊村，经济条件好，企业多，集体资产很多，收益分配很好。结果出现本村的女孩不愿意嫁出去，外村的女孩希望嫁进来的情况，还会出现老人投靠子女的情况。这样，村里进来的人越来越多，就稀释原来每个人占用的资产份额和年底分配份额。更重要的问题是有的户人口增多，有的户人口减少，每户人口的不均衡变动，就导致矛盾出现。因此，不解决成员问题不行。另外，一些外来人口在村里落户一段时间后，也会开始主张经济权利，这也导致农村矛盾增多。所以必须解决成员确认问题。
四是农村“三块地”(承包地、宅基地、集体经营性建设用地)改革的基础。目前，农村承包地政策清楚，赋予农民长期有保障的使用权，具体就是给农民确权颁证，但有一个问题没解决，就是如果一户将来娶儿媳妇生了孩原由网子，向集体索要承包地，给不给地，姑娘出嫁或老人过世，要不要抽地？不解决这个问题，土地长久不变就难落实。再就是集体经营性建设用地要入市，不搞清楚土地的主人，谁将土地入市呢？即使入市增值了，收益又分给谁呢？所以必须解决成员问题。还有宅基地问题，现行政策是一户一宅，如果一个村经济发展了，大量外地人口迁入居住，难道每户都给一块宅基地吗？农村的好多矛盾和问题，就出在集体经济组织成员的不确定上。
确认农村集体经济组织成员的目的，就是确认现有资产谁有一份，谁能参与集体经营收益分配。
谁来确员，怎么确员？《意见》明确提出，要探索在群众民主协商基础上确认农村集体经济组织成员的具体程序、标准和管理办法，建立健全农村集体经济组织成员登记备案机制。
这次确认成员，要由农民民主协商确定谁是成员，谁不是成员。确员，要在原集体经济组织范围内，由各户民主选举成立领导小组，做好三件事。首先是组织农民协商确认成员的时点，截止到哪天算成员。其次是明确确认成员的条件和标准。关于成员标准包括，对集体资产积累的贡献、原集体成员家庭合法衍生人口、合法移民等。第三确定确认成员的程序。对每个家庭提供人口信息，逐个核对，对核实情况，张榜公布，接受群众监督。
成员家庭新增人口算不算成员？《意见》要原由网求，提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。
就是说，这次确认成员后，成员家庭今后的新增人口，不再天然是集体经济组织成员。按照确定的时点，确定为成员的，有资格享受一份集体财产。过了这个时点，新增的人口，只能通过分享家庭内拥有的集体资产份额，才可以按照集体经济组织的章程规定获得成员身份。
